電動車時代來臨,美國隨油徵收稅制面臨挑戰

在電動化浪潮加速推進之際,美國道路基礎建設的資金來源正面臨結構性挑戰。根據路透社報導,近日Alliance for Automotive Innovation這個代表幾乎所有主流車廠的產業組織,提出一項具爭議性的政策建議,要求美國聯邦政府廢除已實施數十年的汽油稅制度,改以按車重徵收的車輛費用,作為道路維修的主要財源。此舉不僅反映產業對既有制度失靈的焦慮,也揭示電動車時代下公共財政模式面臨重新檢視的現實。

目前美國聯邦汽油稅維持在每加侖收取18.4美分(約為每公升收取新台幣1.5~1.6元),自1993年以來從未調整,且未隨通膨機制進行連動。隨著時間推移,該稅收的實質價值已流失超過六成,導致以此為核心的公路信託基金財源逐漸枯竭。更關鍵的是,在General Motors、Toyota、Hyundai及Volkswagen等車廠積極推動電動車與高燃油效率車型的背景下,傳統以燃油消耗為基礎的課稅模式,正逐步失去其政策基礎與財政功能。

Alliance for Automotive Innovation組織執行長John Bozzella表示,現行制度存在明顯的不公平性:駕駛老舊、低燃效車輛或長距離通勤者,實際上承擔了更高比例的道路維護成本;反之,電動車用戶則幾乎未對聯邦道路基金作出直接貢獻。為解決這一問題,該提案主張以車輛重量為基礎徵收統一費用,並比照車輛註冊費的方式收取,確保所有用路人皆能對基礎建設維護負擔一定成本。

這項提案的政策邏輯,在於以使用者付費為核心,並透過車重反映車輛對道路磨損的實際影響。相較於單純針對電動車加徵費用,全面性的車輛費制度更具公平性與永續性。然而,這也意味著電動車在政策上的相對優勢將被削弱,甚至可能影響消費者轉向電動化的誘因。

然而,將稅制從燃料轉向車輛本身,並非單純的技術性調整,而是牽動整體產業與政策方向的重大轉變。一方面,車重課費可能對大型SUV與電動車(因電池重量較高)造成額外負擔;另一方面,也可能促使車廠重新思考車輛設計策略,例如輕量化技術的投資優先順序。

對全球汽車產業而言,這項提案具有高度指標意義。隨著電動車滲透率持續提升,傳統依賴燃油稅的國家都將面臨類似困境。美國若率先推動全面性的車輛費制度,可能成為其他市場效仿的政策範本,進一步影響全球電動車發展節奏與商業模式。

總體而言,Alliance for Automotive Innovation此次提出的建議,不僅是一項財政改革方案,更是對電動車時代公共成本如何公平分攤的根本提問。在能源轉型與基礎建設需求交錯的當下,如何在促進產業發展與維持財政穩定之間取得平衡,將成為各國政府與車廠共同面對的長期課題。