歐盟考慮延後燃油汽車銷售禁令至2040年,是否代表全面電動化轉變為多元並進?

歐盟原訂自2035年起禁止銷售全新汽油與柴油車的政策,近期出現重大變動跡象。根據《星期日泰晤士報》報導,歐洲汽車產業多位高層已私下證實,歐盟正考慮把禁售時程延後至2040年才全面實施。該消息雖尚未獲得歐盟正式確認,但已在歐洲政界與汽車產業引發強烈震盪,成為目前歐洲交通與工業政策最受關注的話題之一。

歐盟禁售政策自公布以來便爭議不斷,而延後的傳言並非空穴來風。德國政府過去一年持續反對在2035年全面淘汰內燃機車,希望保留高效率燃油技術與合成燃料(e-fuel)的長期發展空間。今年夏季,義大利、葡萄牙、斯洛伐克與保加利亞也聯合提出替代方案,主張採用技術中立的減碳目標,要求在2035年先達成90%減排,再於2040年完成100%零排放,並由車廠自行選擇達標技術。這顯示歐盟內部已逐漸從「純電作為唯一解方」轉向「多元動力並存」的政策討論。

若歐盟最終決議將禁售延後至2040年,英國可能成為受影響最深的國家之一。英國現行政策為2030年全面禁售燃油新車,是全球最積極的市場之一;雖然法規允許部分具備足夠純電行駛距離的油電混合車銷售至2035年,但如果歐盟調整為2040年,英國政府勢必面臨產業、工會與供應鏈要求同步放寬的壓力。一旦歐盟率先鬆綁,英國單獨維持激進時程的難度將大幅提升。

值得注意的是,燃油車禁售政策的風向轉變,正發生在全球電動車市場放緩的敏感時刻。美國總統川普近期逆轉前任政府推行的多項電動車政策,使美國市場向電動化前進的力道明顯減弱,連帶影響車廠對電池產能與EV平台投資規劃。當美國與歐盟都出現政策調整的可能性,全球車廠勢必重新評估中期電動化策略與資本支出。

在整體產業層面,歐洲車廠對禁售時程的態度呈現明顯分化。德國品牌,包括BMW、Mercedes-Benz與Audi,在內燃機技術與既有供應鏈上投資深厚,延後禁售可降低轉型壓力,也能讓PHEV與高效率燃油車繼續扮演中期銷售支柱。然而,Volvo、Polestar等在電動化路線上走得更快的品牌則持相反立場。Volvo執行長Håkan Samuelsson甚至公開表示,他看不出放緩腳步的理由,認為政策搖擺反而削弱產業的策略一致性。

如果禁售令延後至2040年,整體產業格局將出現顯著變化。短期內,PHEV、HEV 與高效率內燃機車將獲得更長的生命週期,生質燃料與e-fuel等替代能源產業也將迎來更多投資。此外,車廠可能調整 EV 開發節奏,避免在市場接受度尚未成熟前過度投入,而供應鏈也將重新衡量馬達、生產線、電池產能與引擎零件的分配比例。在科技層面,雖然電動化可能放緩,但軟體定義汽車(SDV)相關投資預期仍將持續,是車廠未來競爭力的核心。

整體而言,2035年禁售燃油車是否成為歷史,關鍵取決於歐盟未來數週至數月的討論方向。如果禁售時程確定延後,這不僅是政策上的調整,更代表汽車產業從全面電動化逐步進入多元動力並進的時代。面對政策轉向、產業投資壓力與全球競爭格局變化,無論是車廠、供應鏈或政府決策者,都必須重新審視自身策略。歐盟的最終決定,將深刻影響全球汽車產業未來十年以上的發展節奏。