3月12日時,包括AAI、NADA、American Automotive Policy Council (AAPC)以及Motor & Equipment Manufacturers Association (MEMA)等五大產業組織聯名致函美國商務部,提出多項明確訴求。這封信的核心焦點,圍繞在如何防止中國大陸汽車企業透過各種形式進入美國市場。

首先,產業團體要求政府持續嚴格執行2025年推出的Connected Vehicle Cybersecurity Rule(聯網車輛資安規範)。該法規以國家安全為理由,對搭載中國大陸軟體或硬體的車聯網系統進行高度限制。實際效果是使中國大陸品牌汽車幾乎無法直接進入美國市場。

更令人意外的是,這些組織不僅反對中國大陸汽車整車進口,甚至明確反對中國大陸車廠在美國本土設廠生產。過去跨國汽車企業通常會透過在地製造來降低貿易摩擦,但美國車業如今的立場已出現明顯轉變,即便是投資建廠,只要背後是中國大陸資本或技術,仍被視為潛在的國安與市場風險。

此外,產業團體也強烈呼籲政府封堵中國大陸品牌可能利用United States–Mexico–Canada Agreement (USMCA)進入美國市場的途徑。由於該協定允許符合產地規則的汽車以零關稅在北美流通,美國業界擔心中國大陸企業可能透過墨西哥設廠生產,再以北美製造的名義進入美國市場。

美國車業此時突然發起大規模政策行動,背後其實存在多重壓力因素。首先是即將舉行的川習會所帶來的不確定性。美國總統川普近期曾公開表示,只要能創造就業機會,對中國大陸車廠赴美設廠持開放態度。這番表態讓傳統汽車製造商高度警戒,擔心汽車市場准入會在外交談判中成為交換籌碼。對汽車產業而言,這不只是貿易政策的調整,而可能直接影響產業未來十年的競爭格局。因此,在川普啟程前往北京之前,產業團體選擇主動出手,希望提前在政策層面建立防火牆。

第二個壓力則來自中國大陸電動車產業本身的競爭力。AAI在報告中直言,中國大陸電動車若進入美國市場,將可能成為滅絕等級事件。這樣的說法並非誇張。包括比亞迪與吉利等中國大陸車廠在成本控制方面具有明顯優勢,整體製造成本普遍比西方車廠低約30%至38%。

在成本優勢之外,中國大陸汽車產業還面臨龐大的產能壓力。目前中國大陸汽車產業的閒置產能估計超過2000萬輛。當國內需求增速放緩時,這些產能勢必尋求海外市場消化,而北美市場自然成為最具吸引力的目標之一。

未來幾週內,這場產業與政策之間的博弈將逐漸明朗。首先值得觀察的是川習會的談判結果。如果川普政府為了換取中國在農產品採購或稀土供應方面的合作,而在汽車市場准入問題上作出讓步,整個北美汽車市場格局可能出現重大變化。其次是美國商務部對車聯網安全法規的進一步落實。產業團體正要求將限制範圍從整車擴大到關鍵電子模組、自動駕駛軟體與車載通訊系統。如果這些建議被採納,未來中國大陸汽車企業進入美國市場的難度將進一步提高。

整體而言,這場看似單純的貿易政策爭議,其實反映出全球汽車產業正在進入一個新的競爭階段。對美國汽車產業而言,當前的核心目標不僅是防止中國大陸品牌進入市場,更是在2026年底美國大選與政策可能轉向之前,建立一段短暫但關鍵的政策保護期。在這段時間內,美國車廠希望完成電動化轉型的關鍵階段,並在全球新能源車競賽中重新取得主導權。因此,這場政策攻防戰的本質,已不只是貿易問題,而是一場關乎產業主權與未來競爭力的保衛戰。