從挪威的電動車政策引導經驗談起

目前全世界的電動車銷售比率最高的國家是挪威,對車界略有所知的讀者都清楚這個石油出口第三大國的北歐小國在電動車銷售上的驚人進展。根據挪威道路聯合會 (OFV, Opplysningsrådet for Veitrafikken) 在2022年1~7月累計的銷售統計資料顯示,挪威純電動車(EV)的銷售比率為78%,插電式油電車(PHEV)為10%,一般油電車(Hybrid)為5%,汽油引擎(Petrol)車輛為4%,柴油引擎(Diesel)車輛為3%。可是在2010年之前,挪威的電動車銷售比率是零,柴油引擎(Diesel)車輛佔比為75%左右,汽油引擎(Petrol)車輛為20%,剩下的5%為油電車輛,而在2006年時候,挪威的市售車輛中連油電車都是幾乎絕跡的情況。 那挪威如何在短短的12年中翻轉了整個汽車銷售的情況,有哪些值得我們台灣可以學習的地方來加速提升整個電動車銷售比率的速度 ? 筆者把它分為天時地利人和三方面來跟大家分享…

天時。
自從歐盟訂出2015年整體乘用車二氧化碳排放量為每公里130公克,並在2017年時訂出2021年加嚴到每公里95公克的規定時,挪威就在新售乘用車的標準上,不但依循歐盟標準而且訂出更嚴格的2020年達成每公里二氧化碳排放量為85公克的高標,並依序端出了一道又一道的政策牛肉如下:
1.  購買電動車免徵加值營業稅(燃油車25%)及登記稅
2.  購買電動中古車一樣免徵登記稅
3.  電動車減徵年度牌照稅率 (52歐元,柴油車為每年240~360歐元)
4.  電動車行駛道路免收過路通行費
5.  電動車可以免費停車、可行駛公車專用道、及渡輪費用減半
6.  在某些區域電動車可以免費充電
7.  政府提供融資支持興建充電樁並規定在每50公里的公路上必須有50KW以上的快速充電樁
8.  以公司名義購買電動車可以享有公司車輛稅務減免
上述的優惠措施經過計算,在2016年針對電動車主的統計當中,平均每年因為購買電動車的各種補助獎勵約值1,500歐元。雖然這些優惠隨著挪威電動車數量大增而有些許的調整,但是因為上述的措施也讓本來預計在2020年達成的每公里85公克的二氧化碳排放目標於2017年就提前達成。
地利。
挪威的國土面積約為38.5萬平方公里 (不含屬地為32.3萬平方公里) ,人口估計約為540萬人,因此75%的居民皆能在自己家中的空地停車,換句話說也降低了在家充電的困難程度,這些車主皆可在自家安裝適合的壁掛式或插座式的充電器。另外居住於公寓式房屋的車主,為避免電動車在充電時造成公寓負載過大引起火災及在公用區域停車充電的付費爭議,挪威充電站設備製造商 Zaptec 設計了一種中控系統,可調節每個充電座的充電功率,以將電源線負載保持於限度內,並可向中控系統回報充電數據,以向用戶收取電費。這種方式可以大幅度降低住戶疑慮並且達成使用者付費的目標。再加上公共的快速充電站及充電點在政府的財務融資政策支持下,於2021年9月時全挪威就已經擁有將近19,000個,如此綿密的充電樁佈建降低電動車主的里程焦慮, 更遑論可以在有些公共地區免費充電的優惠措施了。這也讓電動車的銷售數字在挪威得以迅速增長到2021年的將近8成。
人和。
挪威是第三大的石油出口國家,並且未雨綢繆的利用石油的收益成立了全世界最龐大的國家主權基金。由此可見挪威人民對於石油資源耗竭的時候應該如何保存國家的實力有高度的共識。這也使得各項屬於超前部署的電動車友善政策推出時都能得到不論左派或右派執政的政府支持。目前挪威雖然對於使用電動車已經有高度共識,但對於超過60萬挪威克朗(約台幣186)的電動豪車是否課稅的議題造成一些內部的討論,甚至已經開始討論對於電動車持續的稅務減免會造成政府財政的無法負擔 ( 即使目前挪威的電動車的總數僅佔全部車輛數的15% (這已經是全世界最高的比例了) )。因此挪威除了繼續推行汽車電動化之外,也開始思考後電動車時代的問題。例如有人認為要致力於根除高汙染的商用車輛 (小型貨車/大型卡車/柴油動力船);也有人認為應該針對公車、火車與輕軌全面電動化做努力。這些議題都可以證明挪威應該可以輕而易舉在2025年就完成禁止燃油引擎車輛銷售的里程碑。
至於比對一下目前台灣對於電動車政策上面的優惠措施,跟挪威的差別只有在幾個項目而已例如在台灣電動車要繳高速公路通行費,不能走公車專用道…..筆者認為最大的差別在於歐盟對於每公里二氧化碳排放量的平均值限制,鼓勵了挪威政府更往電動車的方向邁進。這跟台灣今年開始執行的TAIWAN CAFE (整廠平均油耗規範) 第二階段也有異曲同工之妙 ; 短短不到一年的時光各廠牌為了取得更多的配額跟達成較嚴苛的油耗標準,進口銷售的純電動車車款從去年六月底的11款電動車到目前已經有24款電動車。筆者相信明年國產車廠也開始執行CAFE 第二階段標準之後,未來的幾個月將會有更多的電動車導入台灣市場,這也代表電動車的銷售比率提升將會愈來愈快。雖然短時間受到晶片短缺的影響電動車銷售數量,但是筆者認為電動車比率整體趨勢向上將會愈來愈明確。至於速度的增快與否除了親民的車價之外,則有賴於住宅充電樁問題的解決 ; 畢竟台灣大部分人口都住在公寓大廈裏面,因此導像入挪威充電站設備製造商 Zaptec研發的中控系統,能夠精確計算公寓每個充電樁的使用度數,又能控制整棟公寓大廈負載在限度之內,就要倚賴台灣政府在政策面支持在公寓大廈住宅安裝類似系統以有效降低電動車主的里程焦慮,這也將是我們從挪威的成功案例中可以學習的地方。
作者簡介-Kenny Liu 劉宸志(金豊)
1988年在成大航太系畢業,當了兩年空軍機工長之後,就在1990年7月開始進入汽車產業服務直到現在,從一開始在達亞汽車擔任服務工程師,並曾在服務廠現場擔任技師三個月,接著在羽田機械擔任Peugeot/Daihatsu產品專員,1992年3月至慶眾汽車VW T4擔任行銷及通路專員,1994年2月到台灣通用汽車(GMT)擔任地區經理,1998年9月到福特六和汽車擔任營銷及服務/零件各部門主管,2019年5月福特六和退休後自當年8月擔任JLR Taiwan經銷商營銷及服務主管及人員的專任顧問講師,並於2021年4月應聘擔任SUZUKI億和汽車公司總經理職務到2022年4月為止。